各县人民政府，行署各局、委、办、处：

《阿里地区2018年人工影响天气工作计划》已经行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

阿里地区行署办公室

2018年7月18日

阿里地区2018年人工影响天气工作计划

根据《人工影响天气管理条例》（国务院令第348号）、《西藏自治区人工影响天气管理办法》（西藏自治区人民政府令第146号），为确保科学、安全开展阿里地区人工影响天气工作，依据《西藏自治区2018年人工影响天气工作计划》（藏政办发明电〔2018〕327号），结合阿里地区实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实好全区经济工作会议、农村工作会议和气象局长会议精神，落实《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（国办发〔2012〕44号）、《西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见》（藏政办发〔2013〕43号）精神，紧紧围绕行署中心工作和经济社会发展大局，不断加强阿里人工影响天气基础设施和科技能力建设，建立健全人工影响天气对农业、生态服务保障体系，全面提高人工影响天气服务能力和水平，充分发挥人工影响天气在服务“三农”、防灾减灾救灾、生态文明建设及保障重大社会活动等方面的重要作用，为阿里地区经济社会发展作出积极贡献。

二、工作目标

强化阿里地区人工影响天气工作领导小组统一协调、统一指挥职能，加强人工影响天气作业能力建设，提高人工影响天气作业效益。组织地区4门高炮、1部移动式火箭架完成春夏季农业抗旱增雨、防雹等任务。根据行署要求，适时开展重大社会活动的人工影响天气工作。

三、主要任务

（一）进一步完善人工影响天气工作机制。进一步完善“政府领导、部门联动、军地联合”的地区人工影响天气工作领导小组工作机制，充分发挥领导小组的组织、协调和指导作用。努力推进人工影响天气工作所需年度维持经费、作业经费和作业能力建设经费纳入相关县级财政预算，加强中央财政人工影响天气补助资金绩效管理。

（二）加强安全监管、保障作业安全。完善责任明确、制度严格、措施到位、操作规范的人工影响天气安全管理体系，行署与地区气象局，各县人民政府与当地县气象局签订安全责任书，公安、军分区、昆莎机场、农牧、水利等人工影响天气领导小组成员单位要协助完善落实各项人工影响天气安全管理制度，坚决杜绝安全责任性事故发生。进一步完善人工影响天气安全事故应急处置预案，提高事故应急处置能力，年内开展一次应急演练。加强安全管理和检查力度，认真执行安全生产目标责任制度和责任追究制度，作业期间定期和不定期开展人工影响天气安全检查工作，发现问题必须及时督促整改，整改不到位的坚决禁止作业。委托有资质的相关机构开展设备年检维修，确保作业装备健康运行，严禁使用未年检或年检不合格的高炮、火箭发射装置进行作业。做好2018年人工影响天气弹药装备存储工作，严格执行出、入库管理的有关规定，禁止使用过期、故障人工影响天气弹。固定（移动）作业点在作业前，必须按照空域申请流程进行申请，同时严格按照空域管理部门批准时限、地点、范围开展作业。

（三）全力做好人工影响天气服务工作。2018年汛期气候预测显示：初夏（5月份），我地区降水趋于略少；主汛期（6～8月），我地区降水基本趋于偏多，冰雹、大风天气偏多；初秋（9月份），我地区降水趋于偏少。地、县两级人工影响天气管理办公室应据此提前做好作业部署，同时密切监视每一次天气过程，应用好自治区人工影响天气中心发布的人工增雨（雪）作业和人工防雹指导产品，与地区气象台加强沟通，主动、及时开展人工影响天气作业。各作业点要严格执行作业值、守班制度，作业期间实行24小时守班，认真填写工作日志。根据行署要求，在技术装备和气象条件允许的情况下，开展保障重大社会活动的人工影响天气工作。

（四）加强人工影响天气管理人员和作业人员培训。人工影响天气作业属高危火器作业，要进一步加强作业人员安全管理，严禁未经培训和培训不合格的人员上岗作业。本年度培训总共开展2次（分别是：5月中旬、10月中旬）。培训对象：普兰县西德村、多油村、仁贡村、噶尔县门士乡18名作业人员。采取分批次、分阶段，集中或深入作业点的形式，开展全地区人工影响天气作业人员安全技能培训，确保培训上岗率达到100%。

（五）加快人工影响天气作业能力建设。引进地（市）级人工影响天气装备弹药物联网监控系统和人工影响天气综合处理分析与指挥系统（CPAS），争取早日实现本地化应用，提高装备管理信息化水平和作业条件潜势预报能力。除普兰县西德村已建成标准化作业点外，其余普兰县多油村、仁贡村及噶尔县门士乡3个作业点要进一步加强标准化建设项目申请协调工作，继续完善作业点相关基础设施，提高作业点安全防范能力和科学作业水平。

（六）加强人工影响天气人才队伍建设。积极派送业务人员参加人工影响天气业务系统维护管理技术等多方面技术培训。地区人工影响天气工作领导小组办公室要加强向地区行署汇报工作，适当提高作业人员补助，由地区人工影响天气工作领导小组办公室监督解决好作业补助落实不到位、不及时、标准过低等问题，以稳定基层人工影响天气作业队伍，确保人工影响天气作业安全有序开展。

四、作业计划安排

（一）第一季度。积极与阿里地区昆莎机场空中管制部门协调完成2018年空域申请工作。弹药实行专库存放，按要求安装防盗门窗，并实行弹药库防盗门双人双锁，保险柜钥匙双人管理；安装完善防雷设施，避免雷击事件发生；实行严格的弹药出入库登记制度，做到弹药管理情况各作业点管理人员一口清，确保弹药按要求存放。妥善完成弹药管理和储存安全相关工作，做好汛期作业前的各项准备工作。

（二）第二季度。做好地县两级人工影响天气装备弹药物联网监控系统和人工影响天气综合处理分析与指挥系统学习、引进、调试、本地化应用工作。做好2018年人工影响天气弹药运输存储分发工作，确保5月底前将弹药安全运送到各作业点。与各作业点炮长签订安全责任书，明确职责。对使用高炮、火箭进行年检和保养维护。6月初在普兰、噶尔两县各作业点进点前组织开展全地区人工影响天气作业人员安全规范和操作技能培训。利用各类新闻媒体及时发布2018人工影响天气作业公告。

（三）第三季度。做好汛期期间人工影响天气安全管理工作，定期或不定期对作业点进行安全检查。地县人工影响天气办公室、各作业点严密监视天气过程，积极开展防雹增雨作业，确保保护区内农田不遭受冰雹灾害，适时开展增雨作业。地区人工影响天气工作领导小组办公室主要围绕狮泉河水电站积极开展水库增雨蓄水（发电），同时根据需求开展无水草场、湖泊增雨工作。做好作业期间的简报、作业信息收集上报、空域申请工作。

（四）第四季度。做好全年人工影响天气信息系统资料的采集、汇总并及时上报。做好各作业点非汛期期间安保工作，对各作业点弹药进行清查、统计，剩余弹药由地区人工影响天气工作领导小组办公室统一回收储存。做好作业人员年终考核、评比工作和效果评估工作，并做好全年的工作总结。

五、保障措施

（一）加强组织领导。地区和各县人工影响天气领导小组负责本辖区人工影响天气工作的管理和指导，及时审定本地人工影响天气工作计划，协调解决工作中遇到的困难、问题，将人工影响天气安全纳入政府管理范畴，适时组织召开成员单位或联络员会议，研究部署工作，发挥部门联动对人工影响天气作业的有力保障作用。人工影响天气领导小组办公室负责检查、监督、指导和协调工作。

（二）加强安全管理。进一步做好《西藏自治区人工影响天气管理办法》的贯彻落实工作，加强安全检查和隐患排查，严格执行作业标准和规程及各项规章制度，加强人员培训和考核，严格监管弹药购置、储运、保管等环节，做好作业前公示，确保不发生重大责任性事故。

    （三）加强政策保障。地区行署和各县人民政府将人工影响天气工作纳入本级国民经济和社会发展年度计划，加大对人工影响天气工作的财政支持力度，多渠道、多途径解决人工影响天气所需经费。各相关县人民政府应当为本级人工影响天气工作提供必要的条件，协调有关部门解决人工影响天气工作中的问题和困难。