根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）和2015年度阿里地区各县人民政府，行署各局、委、办（处）的政府信息公开年度报告（下称“各政府机关”）。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和申诉情况，主要问题和改进措施，附表等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。如对报告有任何疑问，请与阿里地区行署办公室信息科联系（地址：噶尔县狮泉河镇文化路6号，邮编：859000，电话：0897－2822649）。

一、概述　

按照《条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）、西藏自治区人民政府办公厅关于转发《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》的通知（藏政办发〔2008〕65号）、《西藏自治区人民政府办公厅关于做好2015年政府信息公开年度报告及数据统计工作的通知》（藏政办发明电〔2016〕10号）文件要求，2015年，阿里地区各政府机关坚持“公开为原则、不公开为例外”，主要开展了以下几个方面的工作：

（一）强化领导，健全组织机构。为做好《条例》的施行工作，确保《条例》在我地区全面、正确、有效施行，推进我地区政府信息公开工作，2015年，我地区进一步调整充实了阿里地区政府信息公开领导小组成员，领导小组组长由行署副专员袁富国同志担任，领导小组成员由行署办公室、地区监察局、地委组织部、宣传部、发改委、财政局、文化局、保密局、档案馆、地委党校等单位主要领导组成。领导小组下设办公室，主要承担领导小组日常工作，负责《条例》在我地区的具体施行，负责推进、指导、协调、监督全地区的政府信息公开工作。

（二）丰富载体，拓展公开形式。2015年，我地区从方便公众角度出发，采用各种形式公开政府信息。我地区通过西藏政府门户网站公开政府信息232条，通过阿里网公开政府信息5200余条，通过阿里报公开政府信息207条，通过阿里电视台公开政府信息53条，通过手机报公开政府信息3645条。各县、各部门在充分利用报刊、电视、板报、宣传栏等传统方式公开信息的同时，有条件的单位还利用各自的网站向社会公开各类信息，不断拓宽公开渠道，加大公开力度。

（三）加强督导，注重公开实效。为确保政府信息公开工作落到实处，行署办公室先后多次下发通知要求各县、各部门切实做好政府信息公开工作，并结合实际情况开展好自查自纠，对查找出来的问题及时予以整改。同时，要求各县、各部门将每年的政府信息公开年度报告通过阿里网及各自网站向社会公布，主动接受人民群众监督。目前，全地区除部分涉密部门外，其余各部门已通过相关网站对外公布政府信息公开年度报告，各项工作已逐步走向正规。

（四）推进重点工作。一是推进财政预算决算和“三公经费”公开。各县各部门以单位年度预算经费使用进度公示表来公开“三公经费”使用情况，并对“三公经费”支出进行及时张贴公示。二是推进行政审批项目信息公开。按照国务院、自治区人民政府关于简政放权、放管结合、优化服务相关要求，将投资500万元（含）的项目审批权限（项目前期、招投标管理、资金管理和建设质量管理）下放到各县各部门。各县各部门按规定程序对行政审批项目过程、结果进行公开。三是推进保障性住房和征地拆迁信息公开。各县及地区住建局公开了保障性住房的各项政策、建设信息、分配和退出管理信息及公开征地拆迁信息。四是推进食品安全信息公开。地区卫生局积极会同有关部门精心组织实施食品放心工程，开展食品安全专项整治，及时查处重大食品安全事件，推动全地区食品安全综合监管工作高效开展。五是推进环境保护信息公开。地区环保局不断加大环境影响评价信息公开，及时向企业公开环境影响评价审批程序，组织专家对环境影响报告表进行技术评审，严格按照项目涉及的行业、专业，针对性的选聘专家进行评审，确保环评报告表编制质量。认真开展环境综合整治活动，对发现的问题，及时通报存在的污染问题及治理目标，督促做好治理工作。推进减排信息公开，以“十二五”我地区减排控制指标为依据，向各县、重点工业企业分配公布控制指标，按时进行考核，通报总量控制及减排完成情况。六是推进招投标信息公开。地区发改委严格按照“五制”要求和《阿里地区政府性投资项目招投标实施细则》，凡是依照相关规定需要进行招投标的项目，都采用了公开招标的方式，在西藏建设网、阿里电视台、有关报刊上发布招标公告。在招标过程中，项目都采取了综合评标办法，并将评标办法随招标文件一起公开。评标专家从专家库中随机抽取，杜绝了部分监督人员参加评标的现象。参与现场监督的人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。七是推进安全事故信息公开。地区安监局坚持便民、利民原则，及时主动向社会及公众公开安全生产事故信息，推进风险预警信息公开、生产安全事故应对处置信息公开及生产安全事故查处和责任追究信息公开，提高防范和应对生产安全事故的能力，及时回应社会关切，主动接受社会监督。八是推进价格和收费信息公开。严格按照《价格法》和《条例》等有关法律法规，对价格政策及政府制定的价格法律依据和结果，收费政策及行政事业性收费项目、依据、标准等信息进行及时公开。落实好价格听证会制度，认真听取听证参加人意见，并将意见采纳情况反馈社会公众，增强公开性和透明度。落实明码标价和收费公示制度，严肃查处经营企业价格欺诈行为。

二、主动公开政府信息的情况　

各政府机关按照《条例》规定，主动公开政府信息。

（一）政府信息公开的数量。

2015年，各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，主动公开政府信息11500余条。其中：公开重大会议召开及审议讨论情况信息4900余条；公开行政审批项目过程和结果、行政法规、规章和规范性文件信息311条；公开国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策信息652条；公开国民经济和社会发展统计信息4400余条；公开行政事业性收费的项目、依据、标准等信息3条；公开政府集中采购项目的目录、标准及实施情况27条；公开扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策措施及其实施情况信息412条；公开突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况信息81条；公开环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况信息419条；公开惠民政策、便民措施、工作制度、违纪违诺投诉等信息312条。

（二）政府信息公开的主要内容。

1.规范管理和发展计划方面

2015年，全地区按照《条例》规定，主动公开了政府规章和政府机关产生的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；公开了阿里地区以及各县、各部门“十二五”时期的各类发展动态、取得的成就以及存在的问题。　

2.与公众密切相关的重大事项方面

公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等预报、发生及其处理情况等方面的信息，各县公开了本县公共事件总体应急预案。

扶贫保障、民政优抚、教育文化、医疗卫生、社会保障、劳动就业等方面，公开了社会救助标准、福利事业发展情况、各类优抚对象抚恤标准、城市居民最低生活保障标准、城镇特困居民医疗救助办法、农牧区特困群众生活救助办法，烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准等；公开了阿里地区中小学校管理规定、普通高等学校招生规定、区内外大中专学生和内地西藏班学生参加城镇居民基本医疗保险实施意见、职业培训，教育收费标准，贫困大学生救助政策相关文件、救助对象、标准，招生考试改革工作情况等；公开了基本养老金申领标准和条件、工伤认定方法、高校毕业生档案及户口管理暂行办法、城镇职工基本医疗保险试点完善方案、西藏自治区就业再就业培训补贴办法、调整最低工资标准文件等。

公开了土地征用和房屋拆迁批准文件、补偿标准、安置方案等方面的信息。同时，对重大砂金矿盗偷采案件、重要矿产转让项目等信息进行了公开。

公开了产品质量的监督检查情况，重点公开了工业产品质量、食品安全质量、特种设备检查、抽查情况及检测结果，对不合格产品生产企业处理情况等信息。

3.公共资金使用和监管方面

公开了财政预算及其执行情况、决算情况及适宜公开的审计情况。

公开了政府重大建设项目的批准和实施情况，水利水电、公共交通的招标信息、招投标流程、中标结果，政府集中采购项目的项目、标准及实施情况，社会公益事业建设情况等信息。

公开了抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

4.机构设置和人事方面

公开了政府机关管理职能、内设机构、办事程序和直属单位、主要领导简历、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面，以及党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

（三）政府信息公开形式。

主要利用报纸、电视、政府门户网站、阿里网对外发布各类政府信息。此外，还以新闻发布会、板报、宣传栏、手机报等形式公开信息。

三、依申请公开政府信息的情况　

2015年，全地区收到依申请公开信息0件。

四、复议、诉讼和申诉情况　

2015年，全地区共受理行政复议0件，行政诉讼0件。

五、收费及减免情况

全年政府信息公开工作没有发生收费和减免情况。

六、主要问题和改进措施

当前，政府信息公开主要存在问题：一是公开内容需要进一步深化。政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，各政府机关对政府信息公开工作的积极性、主动性还不够强，致使一部分可以向社会公开的信息未能向社会及时公布。二是网站建设需要进一步完善。由于我地区信息化发展水平滞后，电子政务的发展很不平衡，目前大部分政府机关虽建立了门户网站或网页，但因没有专职人员负责更新和维护，不能充分发挥其作用。三是宣传和引导工作需要进一步加强。由于我地区从事政府信息公开的工作人员大多是兼职人员，缺乏这方面的培训，不能够正确理解政府信息的概念，常与其它一般信息相混淆，在依申请提供政府信息工作中对有关概念理解不一致，处理程序不够规范。同时，新闻宣传不够积极主动，社会公众对如何正确行使知情权情况不够了解。四是制度建设和长效工作机制建设需要完善。部分单位未根据《条例》制定本单位信息公开审查制度，在网站更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全。

为此，在今后的政府信息公开工作中，要着重做好以下以个方面的工作：一是充实公开内容。进一步推进权利运行信息公开、财政决算信息公开、公共资源配置信息公开、公共服务信息公开、公共监管信息公开。做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录。根据《条例》规定的公开范围，督促各单位尽快公开其政府信息，加强对公众关注度高的政府信息的梳理。二是拓展公开形式。继续做好地区图书馆、档案馆的政府信息查询点服务工作，争取在有条件的县设置政府信息公开查询点；进一步加强新闻发布工作，围绕政府中心工作、实施重大决策部署、出台重要政策法规及重大突发事件，即时澄清虚假或不完整信息；研究探索开通微博、网络即时通信工具等新媒体的传播方式，提高传播速度；建设完善阿里地区行署门户网站，集中发布我地区政府规章和规范性文件；促进各县、各单位门户网站建设，督促各单位尽快完善政府信息公开栏目。三是加强培训和宣传工作。加强对领导干部和政府信息公开业务人员的专业培训，不断提高相关人员的政策把握能力、舆论研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力；同时，加大新闻宣传力度，引导社会公众正确行使知情权。四是建设长效工作机制。逐步建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案、重大决定草案公开情况备案、向档案馆送交政府公开信息等工作。　

附件：《阿里地区政府信息公开情况统计表》

阿里地区行署办公室

2016年3月4日